Analiza: Kako se suspenzijom ustava i zakonima proširuje moć domova naroda u BiH
U analizi za NAP.ba pravnik Amir Šelo tvrdi da se uloga domova naroda u BiH, za razliku od svijeta gdje gornji domovi slabe, proširuje zakonima i suspenzijom ustava.
U analizi za NAP.ba dr. Amir Šelo navodi da u svijetu, izuzev Bosne i Hercegovine, ne postoji primjer gdje gornji dom parlamenta prevladava nad donjim. Podsjeća da su prvi savremeni pisani ustavi donijeti 1770. godine u američkim državama Virdžiniji, Merilendu i Pensilvaniji, te da danas UN broje 193 članice, a više od polovine ustava formulisano je poslije 70-ih godina prošlog stoljeća.
Kako piše Šelo, u državama s dvodomnim parlamentima gornji dom je danas u pravilu slabiji. U Japanu Predstavnički dom može dvotrećinskom većinom poništiti protivljenje Savjetničkog doma, u Australiji generalni upravitelj ima ovlaštenja za deblokadu, a u Njemačkoj Bundesrat ne učestvuje u izboru kancelara.
U BiH, naprotiv, uloga Doma naroda se širi, ocjenjuje autor. Podsjeća da je za razrješenje Vijeća ministara potrebna odluka i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, iako se potvrđivanje predsjedavajućeg i ministara vrši samo u Predstavničkom domu. Zakonodavnim djelovanjem, kako navodi, uloga Doma naroda želi se proširiti i kod imenovanja Centralne izborne komisije i jednog člana Visokog sudskog tužilačkog vijeća BiH.
U Federaciji BiH Dom naroda već ima veću ulogu, piše Šelo, jer učestvuje u imenovanju sudija Ustavnog suda, predsjednika i potpredsjednika Federacije i Vlade FBiH. Autor tvrdi da je amandmanom CXXXI na Ustav FBiH, donesenim djelovanjem visokog predstavnika Christiana Schmidta, izvršena suspenzija Ustava koja nije zasnovana na načelu vladavine prava, jer nije postojao "princip nužde" niti vanredno stanje. Ističe da se taj amandman ne nalazi u neslužbenoj prečišćenoj verziji Ustava FBiH.
Zakonima se uloga Doma naroda proširila i kod imenovanja Komisije za koncesije i Komisije za vrijednosne papire FBiH, navodi Šelo. Zaključuje da ustavnopravna rješenja trebaju težiti smanjenju uloge Doma naroda PS BiH i izjednačavanju uloge domova u FBiH i Vijeća naroda u RS-u, uz konsenzus političkih subjekata.
Povezane vijesti
Ustavni sud BiH odbio apelacije POMAK-a i Snage naroda – Rame Isaka
Odluka Ustavnog suda BiH o 64 miliona KM za predstavništva RS u inostranstvu očekuje se sutra
Dodik: Narod ima pravo da se suprotstavi politikama koje ugrožavaju interese RS
